欧盟绿色消费指令下的环境声明解读

2024年2月28日，欧洲议会和欧盟理事会正式颁布了（EU）2024/825号指令——Empowering Consumers for the Green Transition（绿色转型赋能消费者，以下简称“绿色消费指令”或“新指令”）。该指令对2005/29/EC号《不公平商业行为指令》（以下简称“2005/29/EC不公平商业行为指令”）和2011/83/EU号《消费者权利指令》（以下简称“2011/83/EU消费者权利指令”）进行了重要修订，旨在加强消费者在绿色转型过程中的知情权，通过确保产品环境声明的真实性和透明度，推动可持续消费模式的发展。

自2024年3月27日起，欧盟绿色消费指令正式生效。欧盟成员国有24个月的时间窗口将该指令融入本国法律体系。各成员国最迟将于2026年9月27日起执行。该指令的适用范围广泛，包括所有在欧盟市场上供应的消费品和服务。

随着公众对环境保护意识的显著提升，商品和服务的环境与社会影响已成为欧盟消费者决策的关键因素。根据2021年欧盟委员会消费者状况调查的数据，对商品和服务的环境影响给予关注的欧盟消费者占比达到56%，其中23%的消费者表示他们购买的所有或大多数商品和服务都考虑了环境因素。超过三分之二的消费者表示愿意为对环境更有利的产品支付更高的价格，但他们在获取这类信息时存在困难。

与此同时，企业的可持续营销已逐渐成为一种新的潮流。越来越多的企业将其产品或服务的可持续性特征作为主要的营销策略，然而其产品环境信息的披露往往不够真实和透明。欧盟委员会2020 年的一项研究表明：欧盟有230个可持续发展标签和 100 个绿色能源标签，但透明度差异很大。40%的公司提出的绿色声明“完全没有根据”，而53%被发现是“含糊不清、误导或毫无根据”。 

为了推动向环保模式的转变并确保内部市场的高效运作，消费者必须能够在获取充分信息的基础上做出明智的购买决策。这要求企业承担起提供准确、相关且可靠信息的责任。在此背景下，欧盟绿色消费指令经过两年的审议后出台，进一步加强了消费者保护，同时促进了可持续消费模式的发展。

禁止使用通用的环境声明

为确保环境声明的准确性和防止误导消费者，新指令对欧盟2005/29/EC不公平商业行为指令附件I进行了修订，明确禁止在缺乏可验证环境绩效证据的情况下使用通用的环保营销术语，包括“环保”、“生态友好”、“绿色”、“自然之友”、“气候友好”、“环境友好”、“碳友好”、“节能”、“可生物降解”和“基于生物”。在市场推广中使用这些术语，若无具体数据支持，容易造成消费者的误解。这一修订旨在强化环境声明的透明性和可信度，保障消费者能够获得清晰、准确的产品信息。

提升环境声明的透明度与准确性

环境声明需具体且可验证，以确保消费者获得准确无误的产品信息。当环境声明的具体信息在同一宣传媒介上以清晰显著的方式呈现时，该声明不被界定为通用声明。例如，仅标注“气候友好型包装”，可能被视为一种通用的环境声明，但如果声明详细指出“此包装的生产过程使用了100%的可再生能源”，则构成一项具体的环境声明，不受通用声明禁令的限制，但依然需遵守欧盟指令2005/29/EC不公平商业行为指令的相关条款。

规范环境营销中的视觉传达

在环境营销实践中，以书面形式或口头形式提出的声明，结合隐含的声明，如颜色或图像，也会构成一个通用的环境声明。基于该种情况的潜在误导性环境声明，新指令要求对欧盟2005/29/EC不公平商业行为指令附件I进行细致的修订以纳入对视觉传达元素的规范，要求企业必须对这些视觉元素在环境声明中的角色进行明确界定和监管。

独立第三方的认证不可或缺

在新指令的规定下，第三方认证机构在验证企业环境声明的过程中扮演着关键角色。这些机构必须保持独立性，以确保评估的客观性，并且需要具备相应的专业能力和避免利益冲突。认证过程中要求的定期监测和公开透明的信息披露，有利于增强消费者对环境声明的信任，提高市场的透明度。

此外，该指令强调了企业在提出环境声明时必须基于明确、可验证的承诺，这些承诺应详细列明在实施计划中，并伴随必要的资源分配。这一要求提高了环境声明的质量和可靠性，同时也为消费者提供了更准确的产品信息。

有关抵消的声明只在特定条件下可用

新指令提出在2005/29/EC不公平商业行为指令附件I中将包含对此类声明的明确禁止，以避免消费者被误导认为产品本身或其生产过程是环境友好的。例如，“气候中和”、“碳中和认证”、“气候净零”、“气候补偿”、“减少气候影响”和“有限的二氧化碳足迹”等术语，如果没有基于产品生命周期的实际环境影响评估，而是仅仅基于产品价值链之外的温室气体排放的抵消，就不应该使用。

基于已有信息的理解是，必须在产品价值链内有减排数据的认证。这样的禁令有助于确保环境声明的准确性，并防止消费者对产品的环境效益产生错误的预期。但由于具体要求尚未公布，如何实施还是未知数。

欧盟作为世界上最大的贸易集团之一，其法律法规对国际市场有着广泛的影响力。新指令除了给欧盟境内的企业的广告宣传带来重大变化以外，也会对那些在欧盟市场内有业务的中国企业产生重要的影响。若不遵守可持续营销和环境声明相关法规，我国企业在未来可能面临产品被禁止销售、罚款或其他的法律后果。因此，建议国内企业可以通过以下的适应策略未雨绸缪，提前做好准备。

1. 审查声明的合规性

对于已经或即将在欧盟市场销售产品的国内企业，必须确保其产品和营销策略符合欧盟的法律法规。这意味着企业需要对欧盟的新指令进行详细的合规性评估，尤其是那些直接影响产品标签、广告和环境声明的条款。对于在欧盟市场内有意向进行环境声明的企业，企业需进行详尽的产品和营销材料审查，确保其环境声明的合规性，并建立内部管理和质量控制流程，以维护信息的一致性和准确性。 

2. 增强信息的透明度

对于产品标签和营销材料，企业应确保所有环境声明都是准确、透明且可验证的, 即确保所有环境声明都是基于科学证据和第三方认证，避免使用模糊或误导性的语言。企业应致力于全面披露产品的环境影响，包括提供生命周期评估和定期更新环境绩效数据，确保消费者能够获得最新和最全面的信息。同时，为了提高市场对环境声明的理解，企业应积极主动同消费者沟通，明确解释认证标签的意义和重要性。

3. 制定长期的战略规划

企业在制定长期战略规划时，必须将可持续性作为核心要素，以确保其发展目标与欧盟及全球的可持续发展目标相一致。这一战略整合要求企业深入分析欧盟绿色消费新指令的具体要求，并将其作为提升品牌价值和市场竞争力的驱动力。通过提供符合欧盟指令要求的产品，企业不仅能够满足环保意识日益增强的消费者的需求，还能够在市场中建立一个积极、负责任的品牌形象。

此外，企业应通过长期有效的沟通策略，向消费者传达其对环保的承诺和实践，增强消费者信任，并促进企业的可持续发展。长远来看，这种战略规划将帮助企业在全球化的绿色经济中占据有利地位，实现经济效益与环境保护的双赢。

随着全球对可持续发展的重视日益增加，欧盟通过2024/825号绿色消费指令进一步展现了其对环境保护的坚定承诺，为消费者权益保护和可持续消费模式的推广树立了新的标杆。该指令不仅对欧盟境内的企业提出了新的挑战，也为国际市场，包括那些在欧盟市场活跃的国内企业，设定了明确的规范和要求。

为了适应这一变化，在欧盟市场出售产品或服务的国内企业必须采取积极措施，包括进行合规性的审查，增强信息透明度，并制定长期的可持续发展战略。通过这些努力，企业不仅能够遵守新的法规要求，还能够抓住机遇，通过提供真正环保的产品和透明的沟通，来增强品牌价值和市场竞争力，最终实现企业的长期可持续发展和环境保护目标的双赢。